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各市、縣(區(qū))人民政府,省政府各部門：
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于切實做好當前農民工工作的通知》(國辦發(fā)(2008)130號)和《江西省人民政府關于促進全省經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》(贛府發(fā)《2008)22號)精神，全力打造返鄉(xiāng)農民工務工平臺、創(chuàng)業(yè)平臺、務農平臺，經省政府同意，省人力資源和社會保障廳、省發(fā)改委、省財政廳、省國稅局、省地稅局、省農業(yè)廳、人行南昌中心支行特制定以下意見。
1．積極開展返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)培訓。連續(xù)三年由省財政整合(從就業(yè)資金中安排)2億元以上資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費培訓和技能提升培訓，重點是培訓招用的返鄉(xiāng)農民工。繼續(xù)安排專項資金，實施好農村勞動力轉移培訓的"陽光工程"以及貧困地區(qū)農村勞動力轉移培訓的"雨露計劃"；為返鄉(xiāng)農民工優(yōu)先發(fā)放培訓券，既可組織到政府招標的中標培訓機構培訓：也可組織到企業(yè)直接培訓。同時，為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工參照下崗再就業(yè)人員享受免費創(chuàng)業(yè)培訓。(此項工作由省人力資源和社會保障廳牽頭，省財政廳、省中小企業(yè)局、省農業(yè)廳、省扶貧辦、人行南昌中心支行配合)
2.對吸納返鄉(xiāng)農民工就業(yè)的企業(yè)給予信貸支持。對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農民工達到職工總數30％以上，以及超過100人的企業(yè)達到職工總數15%以上；并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，除國家限制性行業(yè)外，可由各級勞動保障部門所屬的小額貸款擔保機構提供200萬元以內的貸款擔保。(此項工作由省人力資源和社會保障廳牽頭，人行南昌中心支行、省政府金融辦配合)
3．對返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)給予信貸支持。對自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工可由各級勞動保障部門所屬的小額貸款擔保機構提供5萬元以內的貸款擔保，對合伙經營、組織起來創(chuàng)業(yè)的，小額擔保貸款規(guī)�？蓴U大到20萬元，屬微利項目的由財政給予全額貼息；創(chuàng)辦勞動密集型小企業(yè)，其新增崗位吸納其他返鄉(xiāng)農民工等失業(yè)人員達到規(guī)定比例的，可提供200萬元以內的擔保貸款，并給予50％的利息補貼。(此項工作由省人力資源和社會保障廳牽頭，省財政廳、財政部駐贛專員辦、人行南昌中心支行負責)
4．提高返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)納稅起征點。對返鄉(xiāng)農民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)(即工商注冊資本3萬元以下的，下同)，按期繳納稅款確有困難的，可依法延期繳納。對從事個體工商戶月營業(yè)額在5000元以下的，免征營業(yè)稅；銷售貨物月營業(yè)額在5000元以下的或銷售增值稅應稅勞務月營業(yè)額在3000元以下的，免征增值稅。(此項工作由省國稅局牽頭，省地稅局配合)
5.對返鄉(xiāng)農民工新創(chuàng)辦小型企業(yè)給予稅費減免。返鄉(xiāng)農民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)，按規(guī)定繳納房產稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，實行減半征收，并下放到縣級地稅部門審批，其中：城鎮(zhèn)土地使用稅委托縣級地稅部門審批，由年度審批一次改為半年審批一次。對在生產經營中發(fā)生永久或實質性損害造成的財產損失，可抵扣當期的應納稅所得額，實行即報即批。(此項工作由省地稅局牽頭，省國稅局配合)
6.支持工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工，對工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)農民工，可比照執(zhí)行下崗人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策。以2008年9月底企業(yè)在職職工人數為基數，對企業(yè)新增職工中簽訂了一年以上期限勞動合同的返鄉(xiāng)農民工，按實際招用的人數，依法給予定額依次扣減稅費的優(yōu)惠，定額標準為每人每年4800元。返鄉(xiāng)農民工需所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具相關證明，由縣級以上勞動行政部門審核認定。(此項工作由省地稅局牽頭，省人力資源和社會保障廳、省國稅局配合）
7．為自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農民工減免行政事業(yè)性收費。在全面落實我省取消125項行政事業(yè)性收費政策的基礎上，暫緩一年繳納所有行政事業(yè)性收費，緩繳期滿后仍有困難的，可再延期一年。認真清理規(guī)范好15項涉農收費，切實降低返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成本。(此項工作由省財政廳、省發(fā)改委牽頭負責)
8.規(guī)范中介機構收費行為。對返鄉(xiāng)農民工新創(chuàng)辦的小型企業(yè)和個體工商戶涉及的中介機構收費，兩年內按以下標準收取：凡是由政府定價的中介機構服務性收費按收費低限減半收取，銀行部門收取的抵押物貸款評估費也減半收取;不是政府定價的其他中介機構服務性收費均按最低價收取。(此項工作由省發(fā)改委牽頭負責)
9．對符合條件的工業(yè)企業(yè)和個體工商戶給予社保補貼和崗位補貼。對工業(yè)企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農民，并簽訂一年以上期限勞動合同、交納社會保險費的，按實際招用人數和有關規(guī)定，給予工業(yè)企業(yè)一定額度的社會保險補貼和崗位補貼；對返鄉(xiāng)農民工從事個體經營的，給予一定額度的社會保險補貼。(此項工作由省人力資源和社會保障廳負責)
l0．及時做好返鄉(xiāng)農民工的養(yǎng)老保險關系接續(xù)工作。對已在外省參加基本養(yǎng)老保險的返鄉(xiāng)農民工，由我省新就業(yè)地或戶籍所在地社會保險經辦機構及時為其辦理養(yǎng)老保險關系接續(xù)手續(xù)。對返鄉(xiāng)后在我省工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)并繼續(xù)參保的，其養(yǎng)老保險繳費基數統(tǒng)一按所在地企業(yè)在崗職工平均工資的60％予以核定；靈活就業(yè)或自謀職業(yè)的，其繳費基數按所在地企業(yè)在崗職工月平均工資核定。(此項工作由省人力資源和社會保障廳負責)
11．認真做好返鄉(xiāng)農民工的醫(yī)療保險關系接續(xù)工作。對返鄉(xiāng)農民工在我省城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農村合作醫(yī)療。已在外省參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險并建立個人賬戶的，在轉回醫(yī)療保險關系時，可按照我省規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本醫(yī)療保險，在外省的參保年限可與在我省參保年限合并計算。(此項工作由省人力資源和社會保障廳負責)
12．鼓勵返鄉(xiāng)農民工從事種養(yǎng)業(yè)。支持返鄉(xiāng)農民工從事規(guī)�；N植養(yǎng)殖、并重點提供技術、信息服務。開展助農興糧'151'活動，省級技術人員為千畝以上種糧大戶提供一對一的服務。為創(chuàng)辦茶場及在省級茶葉市場開設江西綠茶銷售門面的提供良種、茶機、租賃費補貼。鼓勵返鄉(xiāng)農民工按照322模式發(fā)展畜牧業(yè)，建立土地流轉獎補機制，鼓勵有資金、有技術的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工參與土地、水面流轉，發(fā)展規(guī)模種植養(yǎng)殖。龍頭企業(yè)與返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的種養(yǎng)基地對接，在項目安排時優(yōu)先立項。(此項工作由省農業(yè)廳負責)
13.扶持返鄉(xiāng)農民工發(fā)展規(guī)模型經營主體。鼓勵和扶持返鄉(xiāng)農民工發(fā)展專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社、農產品流通中介組織等規(guī)模型經營主體，優(yōu)先安排資金扶持返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)辦的合作社開展設施建設、技術培訓、品牌創(chuàng)建、標準化生產。對返鄉(xiāng)農民工發(fā)展的專業(yè)大戶、農民專業(yè)合作社優(yōu)先進行無公害農產品認證，參加農展會時優(yōu)先安排展位，發(fā)展的農產品流通組織優(yōu)先安排進入江西省農產品流通協(xié)會。開展返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)試點工作，扶持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者擴大生產規(guī)模。返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)成功，符合省級龍頭企業(yè)條件的；優(yōu)先評定為省級龍頭企業(yè)。（此項工作由省農業(yè)廳負責)
各地各部門要高度重視返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，積極引導和幫助返鄉(xiāng)農民工增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的信心，廣泛宣傳返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)的好典型、好經驗，努力營造良好的社會環(huán)境。要繼續(xù)鼓勵和支持農村富余勞動力跨省務工，并對組織跨省務工的職業(yè)中介機構按規(guī)定給予職介補貼，通過多種方式、多種渠道，妥善處理好返鄉(xiāng)農民工有關問題，確保農民收入穩(wěn)步增長，確保社會和諧穩(wěn)定。 | 
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