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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
近幾年來，全省各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的方針政策，全面落實(shí)省委、省政府就業(yè)再就業(yè)工作的部署要求，堅(jiān)持從發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，采取切實(shí)有效措施，大力促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)，就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定，下崗失業(yè)人員再就業(yè)等體制轉(zhuǎn)軌遺留問題基本解決，促進(jìn)就業(yè)的工作機(jī)制和體系基本形成。但當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，我省就業(yè)形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在，促進(jìn)就業(yè)任務(wù)依然繁重。為加快實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)社會(huì)就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo)，全面實(shí)施《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2008〕5號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
�。ㄒ唬﹫�(jiān)持把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置�？h級(jí)以上人民政府要把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并制定促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。在制定全局性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策時(shí)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策，確立有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式，堅(jiān)持把深化改革、促進(jìn)發(fā)展、調(diào)整結(jié)構(gòu)與擴(kuò)大就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)作用，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營，大力發(fā)展旅游、物流和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大就業(yè)容量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)良性互動(dòng)。
�。ǘ└纳苿�(chuàng)業(yè)環(huán)境，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要全面落實(shí)支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，加大金融、財(cái)稅支持，提升社會(huì)服務(wù)水平，營造鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境。完善創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的政策體系，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)三位一體的工作機(jī)制，進(jìn)一步激活全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)活力，拓寬就業(yè)渠道。鼓勵(lì)勞動(dòng)者通過自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、組織起來就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)靈活就業(yè)。逐步完善與靈活就業(yè)方式相適應(yīng)的勞動(dòng)關(guān)系、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)等政策，不斷提高靈活就業(yè)人員的就業(yè)穩(wěn)定性。
�。ㄈ┘涌靺^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。加快推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和推進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。各級(jí)政府要堅(jiān)持“省內(nèi)增崗與勞務(wù)輸出并舉，省內(nèi)培訓(xùn)與省內(nèi)外就業(yè)并重”的方針，建立健全農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，完善落實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益和改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境的政策措施，進(jìn)一步加大轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)力度，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力優(yōu)先向省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。要大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，努力創(chuàng)建地方特色的勞務(wù)品牌，積極推進(jìn)跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，不斷拓寬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，努力擴(kuò)大非農(nóng)就業(yè)。
（四）建立健全失業(yè)預(yù)警和失業(yè)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定就業(yè)�？h級(jí)以上人民政府要把調(diào)控失業(yè)納入促進(jìn)就業(yè)的重要工作內(nèi)容，在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施企業(yè)改組改制、關(guān)閉破產(chǎn)時(shí)，處理好宏觀調(diào)控與減少失業(yè)的關(guān)系，妥善做好相關(guān)人員的安置工作。建立健全失業(yè)預(yù)警制度，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)因國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化可能出現(xiàn)的大規(guī)模失業(yè)和因企業(yè)經(jīng)營發(fā)生重大變化產(chǎn)生的大量裁員行為，制定失業(yè)調(diào)控預(yù)案，保持就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的職責(zé)。各級(jí)政府要加強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)的職能機(jī)制和工作體制建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針，努力創(chuàng)造公平就業(yè)環(huán)境，健全市場(chǎng)條件下促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。要按照《就業(yè)促進(jìn)法》要求，準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)政府促進(jìn)就業(yè)的法定職責(zé)。
（六）建立完善促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任考核體系。縣級(jí)以上人民政府要把增加就業(yè)崗位、城鎮(zhèn)新增就業(yè)、控制失業(yè)率、失業(yè)人員就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、制定并執(zhí)行促進(jìn)就業(yè)政策、安排落實(shí)就業(yè)專項(xiàng)資金、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)與管理、培育和規(guī)范人力資源市場(chǎng)、建立健全職業(yè)培訓(xùn)教育制度、提供就業(yè)困難人員就業(yè)援助、減少有勞動(dòng)能力的長期失業(yè)人員和城市居民最低生活保障人員作為促進(jìn)就業(yè)工作主要目標(biāo)納入責(zé)任考核體系，建立健全就業(yè)工作和就業(yè)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查制度。各市、縣人民政府要按照目標(biāo)責(zé)任制度的要求，堅(jiān)持完善月報(bào)告、季調(diào)度、年中檢查、年底考核制度，依法加強(qiáng)對(duì)所屬有關(guān)部門和下一級(jí)人民政府的考核、檢查和監(jiān)督。健全完善績(jī)效考評(píng)工作辦法和責(zé)任追究制度，對(duì)在就業(yè)工作中因工作不力、政策不落實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定造成嚴(yán)重后果的，追究相應(yīng)責(zé)任，確保各項(xiàng)促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)的順利完成。
二、進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)
�。ㄆ撸┘訌�(qiáng)對(duì)登記失業(yè)人員的就業(yè)扶持。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，下列有勞動(dòng)能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到戶口所在地或城鎮(zhèn)常住地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記，免費(fèi)申領(lǐng)《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》（以下簡(jiǎn)稱《登記證》），憑證享受促進(jìn)就業(yè)有關(guān)扶持政策：
(1)年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)滿6個(gè)月仍未就業(yè)的；
(2)從企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；
(3)個(gè)體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；
(4)承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；
(5)軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的；
(6)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動(dòng)教養(yǎng)的。
持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員按照《江西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作通知的意見》（贛府發(fā)〔2005〕21號(hào)）文件規(guī)定經(jīng)審核批準(zhǔn)享受的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼繼續(xù)執(zhí)行，期限最長不超過三年（國家有規(guī)定期限的除外）。
(八)繼續(xù)實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的稅收和收費(fèi)政策。登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，凡符合相關(guān)條件，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的，可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。2008年底以前根據(jù)贛府發(fā)〔2005〕21號(hào)文件規(guī)定審批了的各項(xiàng)稅收政策繼續(xù)有效，2009年以后的稅收政策另行規(guī)定。
登記失業(yè)人員和殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的，按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，扶持期限最長不超過3年(國家有規(guī)定期限的除外)。具體政策由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳另行制定。
�。ň牛┻M(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策。經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款利率，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定可在人民銀行公布的當(dāng)期基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。小額貸款擔(dān)�；鹩筛鞯赝�(jí)財(cái)政籌集安排。各級(jí)勞動(dòng)保障、財(cái)政部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步擴(kuò)展貼息資金使用范圍。各地可按照規(guī)定從貼息資金中安排部分資金支持、完善擔(dān)�；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和貸款獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。要推動(dòng)信用社區(qū)與經(jīng)辦銀行加強(qiáng)合作，對(duì)個(gè)人信譽(yù)好、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，要降低反擔(dān)保門檻或取消反擔(dān)保措施。
按照國發(fā)〔2008〕5號(hào)文件規(guī)定，適當(dāng)提高小額擔(dān)保貸款額度和擴(kuò)大貸款范圍，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者（包括返鄉(xiāng)農(nóng)民工），經(jīng)自愿申請(qǐng)和審核認(rèn)定符合條件的可給予小額擔(dān)保貸款扶持，貸款額度一般不超過5萬元，期限最長不超過2年，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息，到期確需延長的，可申請(qǐng)展期1年，展期不貼息；對(duì)合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，可根據(jù)人員數(shù)量和經(jīng)營項(xiàng)目的具體情況確定貸款規(guī)模；對(duì)已經(jīng)通過政策扶持實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的，可以隨其經(jīng)營規(guī)模的擴(kuò)大,在還清第一次貸款的前提下，再次申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款扶持,其貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)成果評(píng)估確定。要進(jìn)一步加大對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的信貸扶持力度，對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)規(guī)定比例，并簽訂一年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，可以提供最高額度不超過200萬元的擔(dān)保貸款，期限不超過2年，并按規(guī)定享受財(cái)政貼息。
上述具體政策由人民銀行南昌中心支行、省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制定。對(duì)2007年底前核準(zhǔn)的小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。
（十）推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。各級(jí)政府要依法利用存量建設(shè)用地、閑置廠房等，因地制宜地建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)孵化基地，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化基地專項(xiàng)資金，引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)愿望、有創(chuàng)業(yè)條件的創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)。創(chuàng)業(yè)孵化基地要積極為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理、信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保等配套服務(wù)。各地要明確孵化基地扶持時(shí)限，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化基地“孵化”小企業(yè)的功能作用，降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。對(duì)在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，從創(chuàng)辦之日起，3年內(nèi)免繳物管費(fèi)、衛(wèi)生費(fèi)，1年內(nèi)減半繳納房租、水電費(fèi)。
（十一）加大就業(yè)困難人員就業(yè)政策扶持力度。各級(jí)政府投資開發(fā)的公益性崗位（含社區(qū)開發(fā)的公益性崗位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工勤崗位），要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員，其中簽訂1年以上勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際安置人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼（期限與勞動(dòng)合同期一致）。就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后進(jìn)行就業(yè)登記并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限，除對(duì)距法定退休年齡不足五年的人員可延長至退休外，其余人員最長不超過三年。
就業(yè)困難人員是指：登記失業(yè)人員中符合“4050”（男年滿50周歲、女年滿40周歲）年齡條件的人員、零就業(yè)家庭（法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城鎮(zhèn)居民家庭）成員、符合相關(guān)條件的殘疾人、享受城市居民最低生活保障、因承包土地被征用而失去土地的人員。具體認(rèn)定程序和辦法，由省勞動(dòng)保障廳另行規(guī)定。
（十二）加大資金投入,不斷完善促進(jìn)就業(yè)的資金政策�？h級(jí)以上人民政府要根據(jù)就業(yè)狀況和就業(yè)工作目標(biāo)，加大資金投入，在同級(jí)財(cái)政預(yù)算中安排就業(yè)專項(xiàng)資金用于促進(jìn)就業(yè)工作，并隨就業(yè)任務(wù)增加和財(cái)政收入增長而逐年增加。要加大基層公共就業(yè)服務(wù)體系能力建設(shè)的支持力度。就業(yè)專項(xiàng)資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)貼，小額貸款擔(dān)�；鸷臀⒗�(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款貼息，以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。建立職業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼制度，補(bǔ)貼資金在地方財(cái)政安排的就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。就業(yè)專項(xiàng)資金的使用管理辦法，由省財(cái)政廳、省勞動(dòng)保障廳根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定另行制訂。
（十三）完善社會(huì)保險(xiǎn)接續(xù)，發(fā)揮社會(huì)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能。認(rèn)真執(zhí)行《江西省人民政府關(guān)于促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的若干意見》（贛府發(fā)〔2008〕22號(hào)）文件，進(jìn)一步規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)職工參加社會(huì)保險(xiǎn)辦法。不斷完善非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)制度，切實(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系接續(xù)工作，將更多的勞動(dòng)者納入到社會(huì)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍。在保證失業(yè)人員待遇足額支付，并統(tǒng)籌考慮各地財(cái)政就業(yè)再就業(yè)資金安排的前提下，繼續(xù)執(zhí)行贛府發(fā)〔2005〕21號(hào)文件規(guī)定。
三、健全公共就業(yè)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范人力資源市場(chǎng)
�。ㄊ模┙⒔∪簿蜆I(yè)服務(wù)體系。各級(jí)人民政府要建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，合理確定各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障其向勞動(dòng)者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。
縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合性服務(wù)場(chǎng)所,為勞動(dòng)者和用人單位提供“一站式”服務(wù)；街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立的勞動(dòng)保障事務(wù)所，開展基層公共就業(yè)服務(wù)；城鎮(zhèn)社區(qū)或農(nóng)村行政村要選配勞動(dòng)保障協(xié)管員，承擔(dān)勞動(dòng)力資源調(diào)查等就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)工作。各級(jí)財(cái)政要安排專項(xiàng)資金用于基層勞動(dòng)保障平臺(tái)（含勞動(dòng)保障協(xié)管員）人員工資、崗位補(bǔ)貼和工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理，建立健全就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)。
�。ㄊ澹┘訌�(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)政府要強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)和分析，形成社會(huì)化、多層次的創(chuàng)業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的宏觀指導(dǎo)體系；要進(jìn)一步建立完善項(xiàng)目開發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、稅費(fèi)減免、場(chǎng)地安排、跟蹤扶持“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化、社會(huì)化運(yùn)作；要建立健全統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目采集和發(fā)布平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)協(xié)會(huì)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)、創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)促就業(yè)支撐體系；要探索建立社會(huì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入、退出機(jī)制，以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼支付與促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作績(jī)效掛鉤的績(jī)效考核辦法，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。要建立能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的小額貸款信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按規(guī)定切實(shí)解決好擔(dān)保機(jī)構(gòu)的人員、編制和工作經(jīng)費(fèi)。
�。ㄊ┙⒔∪咝．厴I(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)制度。各級(jí)政府要把高校畢業(yè)生就業(yè)工作納入促進(jìn)就業(yè)工作總體部署，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，健全工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)高校畢業(yè)生的公共就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)高校畢業(yè)生自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。切實(shí)落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)有關(guān)的各項(xiàng)扶持政策；進(jìn)一步完善和推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)青年見習(xí)計(jì)劃，不斷提高高校畢業(yè)生實(shí)踐能力和就業(yè)能力，大學(xué)畢業(yè)生參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，可以按有關(guān)規(guī)定享受培訓(xùn)補(bǔ)貼。要制定落實(shí)鼓勵(lì)、支持高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的政策措施，加強(qiáng)新型就業(yè)觀和成才觀的宣傳教育，引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。要加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)推薦、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)見習(xí)、失業(yè)登記和社會(huì)保障工作，開展多種形式的促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)專項(xiàng)指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
（十七）建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)。按照建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)要求，進(jìn)一步整合公共就業(yè)服務(wù)資源，統(tǒng)籌管理，完善制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，為勞動(dòng)者提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)服務(wù)。縣級(jí)以上人民政府要加大投入，加快人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施建設(shè)，完善公共就業(yè)服務(wù)信息管理系統(tǒng)，完善信息發(fā)布制度。要加快實(shí)現(xiàn)各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)信息中心與用人單位、街道（社區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)信息共享，定期發(fā)布職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場(chǎng)分析信息等，為勞動(dòng)者求職、用人單位招用人員、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。
（十八）規(guī)范職業(yè)中介機(jī)構(gòu)管理。鼓勵(lì)支持社會(huì)各界依法開展職業(yè)中介活動(dòng)，引導(dǎo)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)提供誠信優(yōu)質(zhì)服務(wù)和積極參與公益性服務(wù)。對(duì)經(jīng)勞動(dòng)保障行政部門招標(biāo)確定為提供公共就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目的民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，其為求職者提供的就業(yè)服務(wù)可按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。要依法加強(qiáng)對(duì)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，建立各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)不良中介記錄制度，完善職業(yè)中介機(jī)構(gòu)服務(wù)信用、服務(wù)質(zhì)量定期評(píng)估和中介退出機(jī)制。
�。ㄊ牛┙⒔y(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度。各級(jí)勞動(dòng)保障行政部門要建立健全就業(yè)和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動(dòng)者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記，建立臺(tái)賬制度，做好信息統(tǒng)計(jì)工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，并定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告就業(yè)失業(yè)狀況。全省實(shí)行統(tǒng)一的《江西省就業(yè)失業(yè)登記證》制度，登記失業(yè)人員憑《登記證》在全省范圍內(nèi)享受就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。《登記證》樣式和就業(yè)失業(yè)登記管理辦法由省勞動(dòng)保障廳另行制定。
四、健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)
（二十）進(jìn)一步完善職業(yè)技能培訓(xùn)制度及工作體系。按照“政府補(bǔ)貼、機(jī)構(gòu)組織、個(gè)人參與、社會(huì)監(jiān)督”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)和支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位，積極開展各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。完善公共職業(yè)培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）體系，有效整合現(xiàn)有培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，不斷充實(shí)完善提升職業(yè)技能培訓(xùn)方式，并將職業(yè)教育資金重點(diǎn)傾斜用于支持現(xiàn)有技工學(xué)校、職業(yè)中專及技師學(xué)院開展技能培訓(xùn)（實(shí)訓(xùn)）。實(shí)訓(xùn)中心為勞動(dòng)者提供免費(fèi)實(shí)訓(xùn)所需費(fèi)用由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府安排，省財(cái)政予以適當(dāng)支持。
�。ǘ唬┘訌�(qiáng)就業(yè)前培訓(xùn)，完善勞動(dòng)預(yù)備制度。大力開展就業(yè)前培訓(xùn)，對(duì)有就業(yè)要求和就業(yè)愿望的城鄉(xiāng)高初中畢業(yè)生和退伍士兵，實(shí)行3個(gè)月以上、12個(gè)月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn)，使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。
�。ǘ┐罅﹂_展在職培訓(xùn)。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善鼓勵(lì)企業(yè)和在崗職工參加在職培訓(xùn)的政策措施。企業(yè)要建立職工在職培訓(xùn)制度，按照國家規(guī)定提取職工工資總額的15%—25%作為職工教育經(jīng)費(fèi),主要用于企業(yè)職工特別是一線職工的教育和培訓(xùn)；要結(jié)合生產(chǎn)和技術(shù)發(fā)展需要，制定職工培訓(xùn)計(jì)劃和高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)職工的在崗、轉(zhuǎn)崗、技能提升等培訓(xùn)。
（二十三）鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移。各地要健全農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)政策,鼓勵(lì)支持農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),努力破解工業(yè)園區(qū)招工難題。對(duì)在本地工業(yè)園區(qū)內(nèi)新招用40歲以上本省勞動(dòng)力、貧困戶勞動(dòng)力和被征地農(nóng)民就業(yè)并與其簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)給予一定額度的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。在本省技校、技師學(xué)院學(xué)習(xí)的學(xué)生，凡與本省工業(yè)園區(qū)企業(yè)簽訂定向就業(yè)書并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同，給予在校學(xué)習(xí)期間每人每學(xué)年1000元的學(xué)雜費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)50周歲以下的有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的本地農(nóng)村勞動(dòng)力在工業(yè)園區(qū)就業(yè)的，提供一次200—1000元標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼；經(jīng)考核合格且取得職業(yè)資格證書的，給予200元標(biāo)準(zhǔn)的技能鑒定補(bǔ)貼；對(duì)推薦介紹和培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力在本地企業(yè)就業(yè)并簽訂一年以上期限勞動(dòng)合同的職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和村委會(huì)（居委會(huì)），按實(shí)際人數(shù)一次性給予人均70元的補(bǔ)貼。推進(jìn)優(yōu)秀農(nóng)民工進(jìn)城落戶，向優(yōu)秀農(nóng)民工提供一定比例的廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房。鼓勵(lì)扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工和本地農(nóng)民入園創(chuàng)業(yè)，對(duì)符合規(guī)定的減免相關(guān)稅費(fèi)。
�。ǘ模┩晟妻r(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)體系。各地要建立由政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同級(jí)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一組織，勞動(dòng)保障、農(nóng)業(yè)、扶貧等部門分工合作的農(nóng)民工培訓(xùn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力“金藍(lán)領(lǐng)工程”、“陽光工程”、“雨露計(jì)劃”。進(jìn)一步整合農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)基地、師資力量和培訓(xùn)資金，積極推行標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)教材、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)基地、標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)模式和標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)考核,形成科學(xué)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作體系。實(shí)施人力資源能力建設(shè)戰(zhàn)略，按照突出特色工業(yè)園區(qū)、保障重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、兼顧一般工業(yè)園區(qū)的培訓(xùn)原則，集中資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費(fèi)培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)；組織實(shí)施掃除青壯年勞動(dòng)力技盲計(jì)劃；開展大學(xué)畢業(yè)生、退役士兵職業(yè)技能培訓(xùn)工程；組織實(shí)施農(nóng)村困難家庭子女免費(fèi)技能培訓(xùn)扶貧工程及農(nóng)村勞動(dòng)力“一戶一技能”培訓(xùn)計(jì)劃；每年對(duì)5萬名在崗農(nóng)民工進(jìn)行技能提升培訓(xùn)。
公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進(jìn)村、送培訓(xùn)下鄉(xiāng)、舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)等形式，為他們提供免費(fèi)就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
�。ǘ澹┘哟舐殬I(yè)培訓(xùn)力度，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法。鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面力量開展失業(yè)人員尤其是就業(yè)困難人員的技能培訓(xùn)，增強(qiáng)其就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者參加職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予一次性職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)上述人員中通過初次職業(yè)技能鑒定（限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的工種），取得職業(yè)資格證書的，按有關(guān)規(guī)定給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。
各地要健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤制度，充分調(diào)動(dòng)各類職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校的積極性。建立健全政府購買職業(yè)培訓(xùn)成果定點(diǎn)制度，承擔(dān)為享受政府培訓(xùn)補(bǔ)貼的人員提供就業(yè)培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)，由勞動(dòng)保障等有關(guān)部門采取招標(biāo)等公開、公平的方式，在依法成立、培訓(xùn)條件較好的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選定。健全培訓(xùn)質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)管理和定期考核，將培訓(xùn)后的就業(yè)率作為選擇定點(diǎn)培訓(xùn)學(xué)校的重要依據(jù)之一。對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量低劣的，取消其定點(diǎn)資格，對(duì)弄虛作假騙取培訓(xùn)補(bǔ)貼資金的，依法追究其法律責(zé)任，并在有關(guān)網(wǎng)站和媒體上公布。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目化運(yùn)作模式，將補(bǔ)貼資金與項(xiàng)目運(yùn)作緊密結(jié)合起來，提高職業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要，合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼額度。
五、完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,及時(shí)解決零就業(yè)家庭就業(yè)困難
�。ǘ┙⒕蜆I(yè)援助制度。各地要進(jìn)一步健全就業(yè)援助制度，建立就業(yè)困難人員援助長效機(jī)制。要制定就業(yè)援助專項(xiàng)計(jì)劃，根據(jù)不同就業(yè)困難人員的特點(diǎn)，積極完善和落實(shí)免費(fèi)就業(yè)服務(wù)、政府購買就業(yè)服務(wù)、開發(fā)公益性崗位等援助措施，對(duì)零就業(yè)家庭成員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助政策。有條件的地方，對(duì)零就業(yè)家庭成員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的，可給予一次性就業(yè)補(bǔ)助�？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)各類就業(yè)困難群體特點(diǎn)和不同地區(qū)特定時(shí)期內(nèi)社會(huì)就業(yè)狀況等實(shí)際情況，開展定期不定期的特定人群幫扶和崗位對(duì)接等專項(xiàng)就業(yè)援助活動(dòng)。
�。ǘ撸┘訌�(qiáng)就業(yè)困難人員日常管理。各地要加強(qiáng)就業(yè)困難人員的調(diào)查摸底、申報(bào)認(rèn)定、登記造冊(cè)工作，進(jìn)一步完善制度，規(guī)范就業(yè)困難人員審核認(rèn)定程序，建立就業(yè)困難人員的確認(rèn)和退出機(jī)制。要加強(qiáng)臺(tái)賬管理，完善就業(yè)困難人員信息網(wǎng)絡(luò)體系，逐步實(shí)現(xiàn)全省就業(yè)困難人員信息共享，對(duì)認(rèn)定的就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)動(dòng)態(tài)管理和跟蹤服務(wù)，要重點(diǎn)完善零就業(yè)家庭即時(shí)幫扶制度，及時(shí)實(shí)施就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。
（二十八）加強(qiáng)對(duì)資源開采型城市就業(yè)困難人員的幫扶。資源開采型城市和獨(dú)立工礦區(qū)應(yīng)發(fā)展與市場(chǎng)需求相適應(yīng)的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)者通過市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對(duì)因資源枯竭或者經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等原因造成就業(yè)困難人員集中的地區(qū)，上級(jí)政府應(yīng)當(dāng)給予政策和資金的扶持和幫助。
六、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好《就業(yè)促進(jìn)法》的貫徹實(shí)施工作
（二十九）各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府要根據(jù)《就業(yè)促進(jìn)法》規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)促進(jìn)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確部門職責(zé)和責(zé)任分工，制定實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的政策措施，指導(dǎo)和推動(dòng)各地各部門的促進(jìn)就業(yè)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組制度建設(shè)，不斷完善就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新工作方法，建立健全促進(jìn)就業(yè)政策和工作落實(shí)情況的督查評(píng)估工作制度，完善監(jiān)督檢查措施，認(rèn)真解決促進(jìn)就業(yè)工作中的問題，切實(shí)保證促進(jìn)就業(yè)工作和就業(yè)政策法規(guī)落到實(shí)處。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)部門協(xié)作，形成工作合力。各級(jí)勞動(dòng)保障、民政、財(cái)政等部門要密切協(xié)作，推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助與促進(jìn)就業(yè)工作的有機(jī)結(jié)合。把建立健全失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障制度與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制納入促進(jìn)就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容。將失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金和城市居民申領(lǐng)最低生活保障金與本人是否積極主動(dòng)參加培訓(xùn)、努力尋找工作作為重要條件。鼓勵(lì)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員和有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望的城市居民最低生活保障人員參與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、公益性勞動(dòng)，采取多種措施，建立鼓勵(lì)上述人員積極就業(yè)的激勵(lì)約束機(jī)制。要進(jìn)一步發(fā)揮工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、殘聯(lián)以及其他社會(huì)組織的作用，共同做好就業(yè)再就業(yè)工作。
�。ㄈ唬┳ズ谩毒蜆I(yè)促進(jìn)法》培訓(xùn)教育，進(jìn)一步完善促進(jìn)就業(yè)政策。各地、有關(guān)部門要切實(shí)抓好以《就業(yè)促進(jìn)法》為主干的就業(yè)法律法規(guī)的培訓(xùn)教育工作，不斷提高政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和基層工作隊(duì)伍依法行政能力和就業(yè)服務(wù)水平。有關(guān)部門要抓緊制定《就業(yè)促進(jìn)法》的配套政策，增強(qiáng)法律規(guī)定和政策的可操作性。要根據(jù)法律規(guī)定要求，結(jié)合江西實(shí)際，進(jìn)一步完善江西省促進(jìn)就業(yè)的政策法規(guī)體系。
�。ㄈ┻M(jìn)一步加大宣傳力度。各地要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式深入做好促進(jìn)就業(yè)的宣傳工作。要大力宣傳國家促進(jìn)就業(yè)的法律法規(guī)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，宣傳各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位促進(jìn)就業(yè)的好做法，宣傳勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和用人單位承擔(dān)社會(huì)責(zé)任、促進(jìn)就業(yè)的典型經(jīng)驗(yàn)。各級(jí)政府和有關(guān)部門要定期對(duì)在促進(jìn)就業(yè)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，為就業(yè)工作營造良好的輿論環(huán)境和社會(huì)氛圍。
各市、縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，抓緊研究制定具體辦法，確保促進(jìn)就業(yè)工作落到實(shí)處。 | 
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