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各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
省勞動保障廳《關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會保險關(guān)系工作的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
關(guān)于做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會保險關(guān)系工作的若干措施
省勞動保障廳
為切實做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和接續(xù)社會保險關(guān)系工作，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定，特制定以下具體措施：
1．建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工信息登記制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所和村級協(xié)管員要上門入戶，做好外出務工人員的返鄉(xiāng)登記工作，摸清返鄉(xiāng)農(nóng)民工的人數(shù)、技能、就業(yè)愿望等，掌握農(nóng)民工返鄉(xiāng)動態(tài)；設(shè)區(qū)市勞動保障部門每月向省勞動保障廳上報一次返鄉(xiāng)農(nóng)民工情況，省勞動保障廳每月對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)以及社會保險關(guān)系接續(xù)情況進行一次調(diào)度和通報。
2．搞好職業(yè)技能培訓。2009年，安排2億元資金用于工業(yè)園區(qū)企業(yè)新招收員工的免費培訓和技能提升培訓。為返鄉(xiāng)農(nóng)民工優(yōu)先發(fā)放培訓券，既可以組織到政府招標的中標培訓機構(gòu)培訓，也可以組織到企業(yè)直接培訓。
3．設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口。在公共就業(yè)服務機構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務所設(shè)立返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務窗口，采取就業(yè)直通車、送崗進村、送培訓下鄉(xiāng)、舉辦專場招聘會等形式，為他們提供免費就業(yè)服務，引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工到省內(nèi)工業(yè)園區(qū)企業(yè)就業(yè)。
4．做好崗位快速對接工作。勞動保障、中小企業(yè)部門運用“兩個合同、三個臺賬”收集工業(yè)園區(qū)企業(yè)用工需求，實現(xiàn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工與工業(yè)園區(qū)企業(yè)崗位的快速對接，引導企業(yè)盡快辦理求職農(nóng)民工錄用手續(xù)。
5．開展黨員幫扶活動。各地要組織黨員與返鄉(xiāng)農(nóng)民工中的困難人員建立聯(lián)系幫扶制度，實行一對一的幫扶，重點為農(nóng)村低保戶家庭成員、失地農(nóng)民提供就業(yè)幫扶。勞動保障部門對這部分困難人員優(yōu)先安排職業(yè)技能培訓，優(yōu)先提供創(chuàng)業(yè)資金支持。
6．對返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)提供小額貸款支持。為自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供5萬元以內(nèi)的擔保貸款；對企業(yè)新增崗位吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達到職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上期限勞動合同的，可給予200萬元以內(nèi)的擔保貸款。重點支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和服務業(yè)，創(chuàng)辦農(nóng)村經(jīng)濟實體。
7．降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成本。對自主創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工開展免費創(chuàng)業(yè)培訓，對符合規(guī)定的減免稅費；對在創(chuàng)業(yè)孵化基地創(chuàng)業(yè)的，自創(chuàng)辦之日起，一年內(nèi)減半繳納房租費和水電費，三年內(nèi)免繳物管費、衛(wèi)生費。
8．將符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入失業(yè)登記。將已在用工地穩(wěn)定就業(yè)半年以上失去工作返鄉(xiāng)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，對符合條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工按用工地的標準通過失業(yè)保險基金及時核發(fā)一次性生活補助。
9．享受有關(guān)失業(yè)保險待遇。省內(nèi)異地就業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的，可一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金；對不領(lǐng)取失業(yè)保險金的，原繳納失業(yè)保險費的時間可與以后繳費時間合并計算。
10．錄用返鄉(xiāng)農(nóng)民工的企業(yè)按規(guī)定享受相關(guān)補貼。企業(yè)招用返鄉(xiāng)的40歲以上農(nóng)村勞動力、貧困戶勞動力和被征地農(nóng)民就業(yè)并簽訂一年以上勞動合同、交納社會保險費的，按實際安置人數(shù)和有關(guān)規(guī)定，給企業(yè)一定額度的社會保險補貼和崗位補貼。
11．做好社會保險關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在外省已參加社會保險的，其戶籍所在地社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要及時為其辦理社會保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)，將返鄉(xiāng)農(nóng)民工納入我省社會保險范圍；返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我省工業(yè)園區(qū)企業(yè)參保的，其養(yǎng)老保險繳費基數(shù)統(tǒng)一按企業(yè)在崗職工平均工資的60%予以核定。
12．做好養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)工作。農(nóng)民工返鄉(xiāng)務農(nóng)的，其轉(zhuǎn)移到我省的養(yǎng)老保險基金，可轉(zhuǎn)入農(nóng)村養(yǎng)老保險，重新到城鎮(zhèn)就業(yè)后與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度銜接。
13．做好醫(yī)療保險關(guān)系接續(xù)工作。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在我省城鎮(zhèn)用人單位就業(yè)或自謀職業(yè)的，可自愿選擇參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療。已在外省參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險并建立個人帳戶的，在轉(zhuǎn)回醫(yī)療保險關(guān)系時，可以按照我省規(guī)定繼續(xù)參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，在外省的參保年限視同醫(yī)療保險繳費年限。
14．落實有關(guān)工傷保險待遇。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在原用工地參加了工傷保險，并經(jīng)工傷保險鑒定機構(gòu)鑒定為工傷或職業(yè)病的，其工傷保險待遇由我省工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)與原用工地工傷保險經(jīng)辦機構(gòu)簽訂委托協(xié)議，代為支付工傷保險待遇。
15．建立領(lǐng)導聯(lián)系掛點制度。各級勞動保障部門的領(lǐng)導要與返鄉(xiāng)農(nóng)民工比較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系掛點，及時掌握情況，幫助當?shù)卣约胺掂l(xiāng)農(nóng)民工本人解決實際困難，對返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)進行幫扶、指導。
16．建立勞動關(guān)系協(xié)調(diào)處理機制。省勞動保障廳駐外勞務管理機構(gòu)要及時掌握我省返鄉(xiāng)農(nóng)民工的勞動關(guān)系動態(tài)，各級勞動保障部門要加強與省外勞動保障部門的溝通協(xié)調(diào)，幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工按時足額拿到工資，依法保護勞動者的合法權(quán)益。
17．建立返鄉(xiāng)農(nóng)民工投訴舉報制度。返鄉(xiāng)農(nóng)民工對勞動保障部門就業(yè)服務和社會保險關(guān)系接續(xù)工作以及服務態(tài)度、服務質(zhì)量等不滿意的，可以向“12333”勞動保障電話服務中心投訴舉報，表達利益訴求，對勞動保障工作進行監(jiān)督。勞動保障部門應當及時調(diào)查處理。
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